“風(fēng)險評估”是指“保障作業(yè)人員等的安全、盡可能減少危害的安全確認(rèn)方法”。即使沒有發(fā)生危險,也存在潛在的危險和危害。若將危險置之不顧,極有可能發(fā)生勞動災(zāi)害。技術(shù)進步使人們得以使用多種多樣的機器設(shè)備和化學(xué)物質(zhì),其危險性和危害性也隨之變得多樣。另外,若想進一步減少勞動災(zāi)害,重要的不是事后追責(zé),而是事先實行安全衛(wèi)生對策。ISO的基本安全標(biāo)準(zhǔn)已規(guī)定了風(fēng)險評估的實施辦法,以下的流程圖就是ISO12100規(guī)定的風(fēng)險評估步驟。風(fēng)險評估一般會按以下步驟確認(rèn)安全。
風(fēng)險評估始于讓全體從業(yè)人員了解職場的風(fēng)險、應(yīng)對風(fēng)險的對策及實際情況。然后用合理的方法決定應(yīng)解決的風(fēng)險的優(yōu)先順序。另外,還要對已找到對策的風(fēng)險進行評估,看是否已降低為可容許的風(fēng)險,若風(fēng)險沒有降低到可容許的范圍,則需研究該采取怎樣的保護措施。風(fēng)險評估需要定期進行上述活動,直到風(fēng)險降低到可容許范圍。
首先要考慮到作業(yè)失誤等誤操作的情況。限定對象機器的規(guī)格。明確機器的使用目的和使用條件等使用上的限制*1,考慮空間上(安裝環(huán)境)的限制*2、時間上的限制*3等,決定由“什么人”在“什么地方”使用“什么機器”到“什么時候”等。
例如,篩選出在工廠內(nèi)作業(yè)或操作機器會導(dǎo)致的“危險”或“意外”,找出危險因素。使用針對作業(yè)人員的“詢問卡”或職場的“危險體驗筆記”等問卷調(diào)查可有效完成上述工作。
“危險源辨識”是指找出危險的原因。辨識(Identification)機器可能造成的各種危險(恒久存在的危險源、及無法預(yù)見的危險源)。例如,機器具有下列可預(yù)見的危險源。
另外,除上述危險源外,還有電危險源、熱危險源、噪音危險源、震動危險源、放射危險源、材料物質(zhì)帶來的危險源、忽視人體工學(xué)造成的危險源等。
包括危險源在內(nèi)的危險和危害與人接觸就會導(dǎo)致危險發(fā)生。例如對小零件進行開孔加工時,危險源就是加工的機器,人就是作業(yè)人員。這有可能會發(fā)生弄斷手指等的意外。
估算風(fēng)險的大小和頻率。估算并非平均分和主觀意見,必須是能獲得成員認(rèn)同的內(nèi)容。另外,結(jié)果應(yīng)用分?jǐn)?shù)等數(shù)值表示,并以方便大家共享的形勢公布。估算的基準(zhǔn)有“受傷或疾病的嚴(yán)重程度”、“發(fā)生危險的頻率”、“靠近危險源的頻率”,需要根據(jù)這些項目的結(jié)果計算出對策的優(yōu)先順序。
例1:嚴(yán)重程度“(2)重大”、可能性大小“(2)比較高”的估算示例
風(fēng)險的評估是在風(fēng)險評估的最終階段評估風(fēng)險是否已降低到可容許的范圍。若風(fēng)險沒有降低到可容許的范圍,則需研究該采取怎樣的保護措施。
具體的手段就是以通過風(fēng)險估算計算出的“受傷或疾病的嚴(yán)重程度”、“發(fā)生危險的頻率”、“靠近危險源的頻率”等的數(shù)值為基礎(chǔ),計算出評估分?jǐn)?shù)(風(fēng)險點數(shù)),決定風(fēng)險等級。在決定風(fēng)險等級時,建議制作出風(fēng)險評估表等,進行對照。